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陇西县政法综治工作成效显著

发布时间:2016-12-26 10:07:00  来源:满堂红论坛  
党建引领强基础 六抓六创建平安

满堂红论坛 www.cosmenow.com ——陇西县政法综治工作成效显著

省委政法委副书记、省维稳办主任楚才元检查陇西政法工作。


矛盾调解室。


公安局指挥中心。


加强城区巡防建设。



菜子镇十里铺村便民服务中心。

 □ 葛楠

  近年来,陇西县政法综治工作在县委、县政府的坚强领导和上级政法部门的精心指导下,以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及各级政法工作会议精神为指导,紧紧围绕全县工作大局,按照“防控风险、服务发展、破解难题、补齐短板”的整体思路,以平安建设“六抓六创”行动为抓手,以夯实政法基层基础为重点,深入推进政法综治各项工作任务顺利开展,逐步实现了全县社会治安“二无三降四升”(无群体性事件、无非正常上访问题;刑事、治安和矛盾总量下降;刑事破案率、矛盾化解率、群众对平安建设的知晓率、对治安状况的满意率上升)的目标要求。

抓源头创和谐

构建多元化矛盾纠纷调解机制

  为进一步有效化解矛盾纠纷,维护社会和谐稳定,近年来,陇西县矛盾纠纷排查调处工作按照“统筹资源、协作联动,分级负责、靠实责任,分类调处、多元化解,创新机制、高效运行”的原则,全面构建了“点、线、面”的排查调解机制。

  在城镇重点住宅小区、重点社区和农村三分之一的村委会等基层“点”上,聘请辖区内群众威望高、说话灵、热心公益事业的老党员、退休老干部、老教师、红白理事老担任矛盾纠纷调解员,建立起一批个性化调解室,充分发挥能人效应,把细小矛盾化解在村社内部。行业“线”上重点围绕预防化解劳资纠纷、交通事故、涉校矛盾、征地拆迁、医患纠纷、食品药品安全、消费维权、农村低保、土地资源、环境?;な龇矫娴拿芫婪?,在人社、交通、教育、住建、卫生、食药监、工商、民政、国土、环保十个部门,聘请有关专业人员和法律工作者成立相应的专业调解委员会。在矛盾发生之初迅速介入调解,防止事态升级扩大。社会“面”上全面实行行业系统一把手包基层,乡镇领导、双联单位和法庭、派出所干警包村社,驻村干部和双联干部包农户三个责任制,做到细小矛盾不出村、一般矛盾不出乡、重大矛盾不出县,有效防止了矛盾随意上交和扩大升级的问题。

抓主体创载体

深入开展政法综治宣传

  为推动全县政法综治事业全面发展进步,确保社会大局和谐稳定,营造当地良好的舆论环境,助力经济社会大发展,陇西县政法综治部门把法治宣传同传统道德文化宣传教育结合起来,从培植社会公德、社会诚信入手来打牢法治基础,大力开展了“四为先、五结合、六个一”的法治道德宣传活动。

  “四为先”即各乡镇在政府所在地以“服务民为先”为主题,以宣传牌等为主要形式开展“践行群众路线,深化平安建设”宣传,突出为民服务,彰显政府职能;村委会所在地以“平安法为先”为主题,突出平安建设和法制宣传教育,在有条件的村和新农村建设点上,结合组织建设、反腐倡廉等建设综治文化长廊,以图文并茂的形式展现法律法规,提高干部群众的遵纪守法自觉性;乡村路边以“百善孝为先”为主题,刷写墙体标语,弘扬社会正气,培植社会诚信;机关企事业单位以“立业德为先”为主题,大力加强党员干部和职工群众的宗旨意识及职业道德教育。

  “五个结合”即法治宣传与基层党建相结合、与精神文明建设相结合、与矛盾纠纷排查调处相结合、与民俗活动相结合、与精准扶贫相结合,针对不同的群体和侧重点,进行精准宣传。

  “六个一”即一个册子一面墙、一份卷子一课堂、一个栏目一橱窗。“一个册子”就是由县综治办统一印制以农村实用法律、平安建设等为主要内容的实用手册样本,由乡镇负责翻印后发放到农户家中;“一面墙”就是在群众居住集中的道路两旁墙体上刷写以倡导“孝敬老人、关爱儿童、邻里和睦、平安幸福”为主要内容的墙体标语;“一份卷子”就是由县司法局负责,适时进行干部职工法律知识和平安建设知识考试;“一课堂”就是组织法制副校长或政法干警深入各中小学??狗ㄖ谓沧?;“一个栏目”就是在县广播电视台开设《聚集平安建设》栏目,定期宣传平安建设先进经验、典型事例及工作成效,并对问题进行曝光;“一橱窗”就是在集贸市场、乡村道路两旁、公交候车亭、企业厂区、单位院内、公园场所、住宅小区等设立法治建设和平安建设橱窗。同时,在出租车和公交车LED屏幕上常年开展法治建设宣传,营造了人人参与的良好氛围。

抓基层创平台

全力抓好“一委一办三中心”建设

  陇西县综治办在政法基层基础建设中提出的“党建引领强基础、六抓六创建平安、稳定和谐促发展”的创建思路,有效结合基层党建工作,很好地利用便民服务大厅等办公资源,进一步整合基层组织网格、综治网格、民政网格,实现了部门间信息共享、资源共享,形成了党建引领下各方参与的大综治格局。

  按照省、市有关要求,各乡镇进一步健全完善了社会治安综合治理委员会及其办事机构。明确综治委主任由乡镇党委或政府主要领导担任,副主任由分管副书记担任,综治委成员单位由政法部门和行政执法部门的派驻机构、乡镇有关组织(工会、团委、妇联、学区、民政)以及辖区内主要企事业单位组成,并由综治委成员单位主要负责人或分管领导担任委员,同时进一步明确了乡镇综治委权责任务。在现有乡镇综治办的基础上,整合建立乡镇政法综治办,作为乡镇综治委的综合办事机构,全面履行并统一协调乡镇政法、综治、维稳、反邪教及信访等各项职责任务。乡镇政法综治办主任由分管副书记担任,并配备1名专职副主任(政法综治办副主任),负责日常的服务管理工作。其他副主任由公安派出所所长、司法所所长和法庭庭长兼任。配齐补强专职工作人员,实有人口5万以上的乡镇配备5名以上专干,3至5万人的配备4名专干,3万人以下的配备3名左右专干,确保政法各项工作有人抓、有人管、有人干,即分工明确又保持统一。

  以协作联动、精干高效、便民利民的原则,在乡镇党委、政府的统一领导下,整合基层相关部门力量集中办公,建立政法综治“三大中心”。依托便民服务大厅,建立了综治维稳信访中心,全面负责综治、维稳、信访有关事宜;依托乡镇司法所,建立矛盾纠纷排查调处中心,全面负责矛盾纠纷排查、化解及数据上报工作;依托乡镇政法综治办,建立反邪教警示教育中心(以下简称“三大中心”)。“三大中心”由乡镇政法综治办、基层政法单位、信访办、610办、流动人口管理办公室以及其他综治委成员单位共同参与,并根据实际情况吸纳辖区内大中型企业、重点单位参加,通过力量整合、职能融合、信息汇合、工作配合、协作联动等手段,有效开展政法、综治、维稳、反邪教及信访工作。目前,全县17个乡镇全部完成“一委一办三中心”建设。

抓防控创平安

切实保障人民群众安居乐业

  为加强重点领域社会治安重点整治,每季度由县综治办牵头,组织县法院、检察院、公安、司法、国土、交通、环保、工商、食药监、行政执法、安监等部门开展一次综合整治,对两抢一盗、非法买卖枪支弹药、制毒贩毒、群体性上访、利用封建迷信蛊惑群众、强买强卖、聚众扰乱公共秩序、交通安全隐患、非法买卖土地、镇区街面交通混乱不畅和卫生脏乱差等方面的突出问题进行专项整治,特别是对公共消防安全、金融网点安全、企业安全生产、危爆物品管理、食品药品安全监管、邮件寄递以及反恐防暴、防止群体性事件的专项治理,严防各类公共安全事故的发生。县综治办按照年初签订的综治责任书目标对重点整治工作实施目标管理考核,对排查不深不细、进展不够明显的责令限期整改,对因整治工作开展不力而导致重大治安问题的要严格追究责任单位、责任人责任,通过检查督导和责任查究推动整治工作全面落实、取得实效。

  制定了“各级党政一把手亲自抓”的责任制度,成立了全县命案专项治理领导小组,全力抓好命案防控专项整治工作。责成县公安局、县法院、县检察院、县司法局、县综治办及时从各自领域进行命案分析研判,重点从命案的特点,引发命案的原因,预防和减少命案的对策进行了深入分析研究,提出了有效的整治措施。同时,为进一步靠实责任,县上成立了“可防性命案”甄别小组,由县公安局局长任组长、县委政法委领导和县法院、检察院、司法局分管领导为成员,凡是认定为“可防性命案”的,对发案乡镇在全县通报批评并进行“黄牌警告”、“一票否决”,严格依照甘肃省综治条例及省市关于命案责任追究办法从严追究主要领导、分管领导和相关责任人的责任。

  积极推进社会治安防控体系升级改造,全面加强“五网”建设任务。强化街面、社区、单位和行业场所、视频、“虚拟社会”防控网络建设,加强110巡警队、城区交巡警队、专职治安联防队三支队伍建设,建立健全快速反应、协作联动机制,提高街面见警率、管事率和巡防效能。进一步规范和加强社区警务室、单位内部保卫力量和视频监控体系建设,努力打造适合全县的社会治安防控体系升级版。着力破解重点人群服务管理难题,重点人群服务管理主抓民生保障和教育管理环节,进一步健全了政府、社会、家庭“三位一体”的帮扶体系?;ズ檬凳┮越贝拐呗涫笛现鼐裾习颊呒嗷ぴ鹑问缘愎ぷ?。全县在册管理社区矫正人员衔接率、帮教率、安置率均为100%;精神障碍患者全部成立了监管小组,落实了管控帮扶措施。

抓引领创法治

扎实推进依法治县工作进程

  坚持把依法治县作为“一把手”工作列入重要议事日程,制定依法治县工作要点和实施方案,进一步细化明确了依法治县目标任务、完成时限、责任单位和工作要求。把依法治县贯穿创新社会管理全过程,引导党员干部带头学法、守法、用法,自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。依法全面履行政府职能,加快实施政府权力清单制度和行政审批制度改革,建立健全部门论证、公众参与、专业机构测评等相结合的决策风险机制、行政机关内部重大决策合法性审查制度以及行政决策责任追究机制。继续推进全县综合行政执法改革试点工作,逐步推行跨部门综合执法。

  进一步推进公正司法工作,建立健全领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度,积极稳妥推进司法体制机制改革,落实办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。探索创新人民群众参与、监督、评判司法的途径和方式,加强人权司法保障以及对司法活动的监督,坚决破除各种潜规则,绝不允许法外开恩,绝不允许办“关系案”、“人情案”、“金钱案”。加大普法宣传教育力度,坚持把全民普法和守法作为依法治县的长期基础性工作,落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法”机制,大力弘扬法治精神,建设法治文化,规范领导干部学法制度,广泛开展送法进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动,通过警示案例以事说法、以案说法,提高全民的法治意识,在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会风尚。完善巡回立案、巡回审判、法律援助等司法便民为民机制,为群众提供优质便捷的法律服务和帮助。

抓队伍创一流

不断提升政法队伍素质和战斗力

  该县政法各部门将加强政法队伍建设同当前正在开展的“两学一做”学习教育结合起来,坚持把思想政治建设摆在首位,进一步创新学习的方式、方法,按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求,不断增强政法干警综合素质。坚持把加强领导班子建设放在政法干部队伍建设的首要位置。政法各部门高度重视领导班子的思想政治建设,采取定期组织学习、召开民主生活会等形式加强思想政治教育,班子成员的政治观念和大局意识显著增强。同时,把党风廉政建设作为班子建设的重中之重,在加强领导干部廉洁自律教育,切实增强领导干部拒腐防变能力的同时,制定了一系列严格的规章制度,严格落实多方位的监督制约机制,着力从源头上预防腐败现象的发生。

  通过学习《党章》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》等认真开展“两学一做”学习教育,教育引导每名政法干警自觉按照党员标准规范言行,进一步坚定理想信念,提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向;进一步树立清风正气,严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念,勇于担当作为,在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用,不断提高政法干警的思想政治素质?;橹愦笳ǜ删渭又醒牒褪?、市政法委组织的政法队伍建设讲座及各类学习培训,要求记录学习笔记,撰写学习心得,督促引导广大政法干警重视学习、勤于学习,把学习作为一种责任、一种追求、一种生活方式,多吸“理论之氧”,常补“精神之钙”,不断完善自己、提高自己,并做到学以致用,把学习成果运用到工作实践中,运用到应对新情况、解决新问题中,运用到更好地履行党和人民赋予的职责使命中。

  不断加强作风建设,在政法各部门中严格落实中央、省、市关于改进工作作风的各项规定和党风廉政建设的一系列要求,以及本系统颁布的各项禁止性规定,注重发挥班子成员的率先垂范作用,从上到下层层严格监督落实,切实加强对广大政法干警的生活作风、工作作风、纪律作风的监督教育,严肃查处群众反映的政法干警作风问题。强化对政法部门、执法办案等重点、热点岗位的监督管理,推进权力公开透明运行工作的科学化和规范化,自觉接受社会监督。

责任编辑:韩小月

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